Προηγούμενες πρωτοβουλίες προσέκρουσαν σε σοβαρά νομικά εμπόδια, ωστόσο η λεγόμενη «ομάδα των πέντε» - Ελλάδα, Γερμανία, Αυστρία, Δανία και ...